新时期农村规章制度治理新途径探讨

原名:探索新时期农村规章制度治理的新途径

3月27日,中国法学会法治文化研究所在北京举办了法治与法治学术研讨会。专家学者探讨了新时期法治和法治的新途径和新模式,以及法治和法治与现代社会的结合。

3月27日,中国法学会法治文化研究会在北京举办了以法治文化为视角研究农村法规和民间公约的学术研讨会,由中国法治文化研究会副会长、秘书长朱可新主持。W社会。

近年来,农村规约和民间习俗已成为社会关注的热点问题。借此机会,中国法学会法治文化研究会于2018年3月成立了一个研究小组,由中国法学会法治文化研究会副会长小周路领导。

经过一年的广泛走访和调查,课题组成员指出,农村规约和民间习俗在当代具有研究价值,可以在日常生活中发挥重要作用。传统的村规民约观念有待完善,现行的村规民约观念应以现代法律文化的思想来处理。

农村规约与民事契约研究的当代价值

中国法学会副主席卢晓舟在讲话中指出,2017年10月,国家总书记习近平在党的十九大工作报告中指出,要加强农村基层工作,加强农村治理体系建设。加强自治、法治、道德建设。2018年1月,中国共产党中央国务院在《关于实施农村振兴战略的意见》中提出,有效治理是农村振兴的基础,必须把巩固基层群众团结起来。以淹没为根本政策,建立健全党委领导、政府责任、社会协调、公众参与、法律保护的现代农村社会治理体系,坚持自治、法治、德治相结合,确保农村社会的活力、和谐、有序。RAL协会。2018年12月,民政部、中央组织部、中华全国妇女联合会共同发布了《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》,提出了村规民约和居民公约建设的基本原则、要求和计划。村规民约和居民公约。

卢晓洲说,实施农村振兴战略,加强农村基层基础工作,完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系,从法治文化的角度出发,就是在农村振兴的各个方面落实法治。以法治思想和法治方法建设社会主义新农村。

在这一宏伟的社会制度工程中,法治的内涵包括两个方面:一是国家制定的法律规则;二是地方社会产生的民间规则,只有把这两个方面有机地结合起来,才能形成一个振兴农村、改善地方治理的新局面。农村。

小周路强调,源于地方社会的民间规则,我们通常称之为农村规章制度。根据法治文化的基本要求,在农村治理中,农村规章制度应合理合法,与国家制定的法律法规有机结合。

同时,民间规则也与现代法治相冲突,如过分强调自治,忽视国家法律的权威,提倡诉讼厌恶,忽视人们对法治信仰的培养和形成,更加注重性别歧视和不平等的概念,等等。利用私刑处理民事纠纷,这些消极因素的存在难以根除。这将对自治、德治、法治相结合的农村治理体系产生一定的影响。必须从法治文化的角度对其进行系统的组织和区分,以消除其渣滓,保留其本质,使农村居民成为建立和完善农村治理体系的有机组成部分。

农村规章制度治理的有效性

必须充分发挥党组织的作用

调查中发现了许多问题。新时期,许多地方政府积极执行农村法规和公约,制定了大量新的民间公约。然而,这些农村规约大多是写在纸上挂在墙上的,已经成为农村文化建设的宣传材料。普通村民缺乏对他们的理解,更不用说他们内心的认知和对他们行为的遵守了。这些规章制度的治理效果非常有限。西北工业大学副教授、法律博士和研究小组成员韩伟在讲话中说。

韩伟进一步指出,要充分发挥农村规约的实际作用,实现农村治理的创新,必须挖掘和发展党的理论和组织优势,有效解决农村治理主体缺失、制度模糊的问题。嗯。

要提高农村治理效率,党的领导必须体现在当代农村规章制度的转变中,新时期党的基层组织具有政策理论等诸多优势。更好地发挥执政的领导和保障作用,基层党员熟悉当地的社会和人民情况,了解人民的想法和想法。充分发挥这些优势,引导和参与制定更加扎实有效的农村规章制度。党的理论和政策应该是制定农村规章制度的重要依据,但要更好地与广大人民群众的生活关切相结合,在乡规乡约的具体实施中,还要有党的基层组织的领导和合作。基层党员自身要成为自觉践行和守护乡规、乡规的人,并在此基础上促进村民的认同和遵守。

为了实现乡规民约的治理效果,必须最大限度地调动基层群众参与社会治理的积极性,农村治理主体的建设是做好农村治理的前提,充分调动农民参与社会治理的积极性。加强农村治理,促进农村振兴。坚持农村规章制度的制定、受益和治理主体,积极推进合理的学习、阅读、奖惩方式,鼓励农民理解和实践农村规章制度,充分发挥人民解放军的作用。要发挥基层党员的先进模范作用,需要规划和推动基层党组织,寻找和培养更多的农村治理参加者。

在全面从严治党的背景下,我们还需要努力探索新时期农村规章制度和民间公约治理的新途径、新模式。

农村规章制度是一种社会规范,党内规章制度也是一种规范。它们限制不同的对象。但是,从规范的角度来看,特别是从促进社会道德文明的角度来看,农村规章制度与党内法律法规有着相似之处。

有效促进农村规章制度与党内规章制度的良性互动。在党的领导下,通过党内法律法规的有效性,保证农村规章制度的实现。通过农村规章制度的实现,我们要不断改变风俗习惯,创造良好的地方文化。另一方面,促进农村社会文明建设,也可以为农村党员和基层党政创造一个积极健康的政治生态,成为一个相互补充、相互促进的积极因素。

法治文化视野下的农村规约现代化

西北工业大学法律系副教授蔡林在致辞中说,儒家传统法律文化是我国传统法律文化的主要内容,因为儒家传统法律文化是以家庭血缘关系、传统的农村法规和农业生产组织为基础而产生的。民间习俗反映出强烈的家族主义色彩,传统村规民约的制度设计基本上是基于儒家礼仪的行为规范。

儒家法律文化促进了中国传统法律文化的发展和演变,促进了地方法规的演变。

可以说,中国社会的农村规章制度分为两部分,一部分是以村民自治为基础的农村规章制度的整合,另一部分是以传统农村规章制度中积淀的社区习惯为形式的农村规章制度的隐性存在。这两个部分,一部分是现代化的要求,另一部分是传统的价值观和习惯,往往会导致冲突,给基层社会治理中的乡镇规约价值带来障碍。

蔡琳指出,农村规章制度要与现代社会相结合,必须建立科学、民主的制度评价机制,指导乡镇规章制度的现代化,强化现代法治文化的作用和基础。

蔡林指出,要充分发挥乡镇规约在基层社会治理中的作用,首先要建立有效的乡镇规约合法性监督或审查机制,同时要建立乡镇规约对接规则。在司法审判中有着良好的风俗习惯和社会秩序。如因执行乡规公约而引起纠纷或违法行为,除在司法案件中承担个人责任外。除任用和分配外,法官是否可以否定乡规公约本身的约束力,或对乡规公约本身提出司法建议或判决。这就需要进一步的探索,即构建价值判断和约束判断否定的体系。

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